Là 1 trong 5 nội dung của Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001-2010 nên vấn đề cải cách tổ chức bộ máy hành chính được tỉnh ta đặc biệt quan tâm triển khai theo hướng tinh gọn đầu mối quản lý theo hình thức đa ngành, đa lĩnh vực; quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của các cơ quan chuyên môn… 

 

Thực hiện các Nghị định 171, 172/2004/NĐ-CP; 13,14/2008/NĐ-CP, tỉnh ta đã tiến hành 2 đợt sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện (không kể lần sắp xếp tổ chức bộ máy theo Nghị quyết Trung ương 7, khóa VIII và Nghị định 12). Đến nay, tỉnh ta có 19 cơ quan chuyên môn cấp tỉnh (trước đây là 24); 12 cơ quan chuyên môn (cấp huyện). Sau khi sắp xếp, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện được ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức. Trên cơ sở đó, các cơ quan đã rà soát, sắp xếp lại tổ chức nội bộ, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu biên chế từng phòng, ban và rà soát, sắp xếp, phân công nhiệm vụ cụ thể đối với từng cán bộ, công chức… góp phần làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực.

 

Cùng với sắp xếp tổ chức bộ máy, những năm gần đây, tỉnh ta đẩy mạnh công tác phân cấp quản lý Nhà nước giữa các cấp chính quyền. Việc đẩy mạnh công tác phân cấp nhằm tạo thuận lợi cho các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã chủ động thực hiện nhiệm vụ, giảm nhẹ các thủ tục, đẩy nhanh tiến độ triển khai và mang lại hiệu quả cao; tạo được sự chủ động cho cấp dưới, góp phần tăng cường trách nhiệm, đặc biệt khối lượng công việc được giải quyết nhanh chóng và giảm tồn đọng. Công tác phân cấp được quy định cụ thể ở từng lĩnh vực và ở từng cấp. Đối với các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh phân cấp trên các lĩnh vực: công tác tổ chức - cán bộ; công tác xây dựng cơ bản; công tác công nghiệp, tài nguyên, khoáng sản và đất đai; công tác giáo dục đào tạo. Đối với UBND cấp huyện phân cấp trên các lĩnh vực: Công tác tổ chức-cán bộ; quản lý đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý khai thác công trình thủy lợi; quản lý giao thông; quản lý quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn; quản lý khai thác và chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng; về bồi thường giải phóng mặt bằng. Đối với UBND cấp xã phân cấp trên các lĩnh vực: Tư pháp (chứng thực, hộ tịch); Lĩnh vực xây dựng cơ bản (một số xã được phân cấp về cấp giấy phép xây dựng). Phân cấp đối với một số xã có đủ điều kiện làm chủ đầu tư các công trình xây dựng, các dự án phát triển thuộc nguồn vốn ngân sách kết hợp với các nguồn do dân đóng góp đã tạo điều kiện cho cấp xã chủ động trong quá trình lựa chọn các công trình thiết yếu, đầu tư sát thực tế, đáp ứng yêu cầu của nhân dân, tăng cường vai trò giám sát của nhân dân trong quá trình thi công.

 

Tuy nhiên, trong quá trình cải cách tổ chức bộ máy vẫn còn nhiều khó khăn. Mô hình tổ chức bộ máy có nhiều thay đổi dẫn đến mất tính ổn định, mỗi lần thay đổi tổ chức bộ máy của các Bộ đều dẫn đến thay đổi mô hình tổ chức của các Sở (ở cấp tỉnh) và các Phòng chuyên môn (ở cấp huyện). Sau khi phân cấp, uỷ quyền, một số ngành, lĩnh vực chưa được hướng dẫn cụ thể và kiểm tra, thanh tra thường xuyên để chấn chỉnh những sai sót. Khả năng tài chính, năng lực cán bộ và một số điều kiện cần thiết để thực hiện nhiệm vụ khi được phân cấp, uỷ quyền của một số đơn vị, địa phương chưa đảm bảo nên việc triển khai một số nội dung đã phân cấp, uỷ quyền của một số đơn vị, địa phương chưa đồng loạt, còn lúng túng...

 

 

Bài và ảnh: Phúc Nguyên